Мегаполисы и агломерации как драйверы роста ВВП

Рост экономики возможен тогда и только тогда, когда имеется конкурентная среда, которая позволяет развиваться. Создание конкурентной среды - это основная задача государства. Создавать здоровую конкурентную среду возможно различными способами: создавать равные правовые возможности, регулировать монополии, заниматься цифровизацией государственных услуг, создавать недискриминирующие правила доступа для всех участников рынка к государственным льготам и услугам и так далее. Но еще одним из значимых факторов развития здоровой конкурентной среды является создание правильных агломераций и мегаполисов. Можно посмотреть множество мировых примеров, но именно огромные города и агломерации создают среду для высокой производительности труда, потому как:

Плотность населения сильно сокращает транзакционные издержки, а масштабы продаж и производства позволяют сокращать себестоимость за счет снижения постоянных расходов на единицу товара.

Высокая плотность населения создает доступ к трудовым ресурсам разной квалификации и конкурентный рынок труда приводит к выбору наиболее производительных работников.

Среда среди успешных людей мотивирует людей развиваться и улучшать свои навыки и компетенции. Находясь в социуме (на работе, во дворе, в школе у детей и так далее) мы видим как развиваются другие люди и стремимся не отставать от них.

Большие города дают возможность получать лучшее образование и это создает в целом более производительные поколения. Лучшие университеты и школы располагаются в больших городах.

Большие города позволяют создавать большие медицинские центры и оказывать лучше медицинскую помощь, поэтому люди, живущие в городе более продуктивны как в течение жизни, так и за счет более длительной продолжительного срока жизни, работают больше.

И таких доказательств, почему большие города позволяют создавать больше ВВП, множество. Поэтому государству нужно в приоритете развивать именно мегаполисы и агломерации.

Наиболее важным в истории с городами является инфраструктура и строительство жилья. Когда у нас государство строит само жилье именно для того, чтобы решить вопрос социально уязвимых слоев населения и через стройку поддержать рост ВВП, я с определенной точностью могу сказать, что это так себе затея, потому что государство строит жилье очень плохо, создается неблагоприятная среда, где люди не получают среду, которая их будет мотивировать, такие дома потом плохо содержаться и таким образом создаются не самые лучшие районы, где жилье просто дешевеет. Нагонять рост ВВП за счет строительства жилья тоже так себе затея, так как строительство жилья - это продукт конечного потребления, у которого нет мультипликативного эффекта, а каждый вложенный тенге даст отдачу в ВВП не больше 70%, остальное уйдет в импорт.

Поэтому, в этом плане важно создавать именно квартальные комплексные застройки за счет частных компаний, которые позволяют правильно развиваться городам, где создается правильная среда и свой полицентр. В этом плане, мне нравится как застраивается Дубай, там нет точечных застроек, а создают именно квартальные проекты, где сразу же строится не только жилье, но и торговые центры, бизнес-центры, гостиницы, школы, больницы и так далее. Государство в такой истории должно создать коммунальную инфраструктуру, создать транспортную инфраструктуру, построить школы и больницы, а также в рамках государственного заказа лучше сразу же с застройщиком договориться на выкуп части жилья для очередников, которые будут жить в нормальных условиях и в правильной среде. Такой подход не только позволяет правильно развивать агломерации и мегаполисы, но и существенно сокращать стоимость жилья для людей.

В Казахстане сейчас уже видны очертания трех мегаполисов, таких как Алматы, Астана и Шымкент. Мне кажется, нужен единый документ развития агломераций и как мне кажется, как минимум, может сюда добавиться Актобе, Караганда и Оскемен. Квартальные застройки позволяют создавать полицентры и места для малого бизнеса, все это в итоге приводит к росту ВВП города и агломерации, что в конечном счете ведет к росту ВВП страны. И такой подход дает гораздо больше ценности, чем когда мы создаем программы по ипотеке, или строим целые районы с социальным жильем, где нет возможности создавать стоимость.

Рост экономики возможен тогда и только тогда, когда имеется конкурентная среда, которая позволяет развиваться. Создание конкурентной среды — это основная задача государства. Добиться этого можно разными способами: создавать равные правовые условия, регулировать монополии, внедрять цифровые госуслуги, обеспечивать недискриминационный доступ к государственным льготам и сервисам для всех участников рынка и так далее.

Но один из ключевых — и часто недооцененных — факторов формирования здоровой конкурентной среды заключается в создании правильных агломераций и мегаполисов. Мировых примеров множество, но везде мы видим одно и то же: именно большие города становятся катализатором роста производительности труда. Почему так происходит?

Плотность населения радикально сокращает транзакционные издержки, а масштабы продаж и производства позволяют снижать себестоимость за счёт уменьшения постоянных издержек на единицу товара.

Высокая концентрация людей создает доступ к трудовым ресурсам разного уровня и квалификации. Конкуренция на рынке труда позволяет отбирать наиболее эффективных сотрудников.

Социальное окружение мотивирует. Живя и работая в среде активных, успешных и развивающихся людей, мы неосознанно стремимся соответствовать — и это касается не только профессиональной сферы, но и общего уровня развития, культуры, образования, амбиций.

Качество образования выше в больших городах. Лучшие школы и университеты находятся именно там. Это формирует более производительные поколения.

Медицина — ещё один фактор. Крупные города позволяют формировать многопрофильные и высокотехнологичные медицинские центры. В результате — лучшее здоровье, выше качество жизни, дольше трудоспособный возраст.

И таких аргументов, подтверждающих, что мегаполисы и агломерации являются локомотивами роста ВВП, множество. Именно поэтому государство должно фокусироваться на развитии именно городов и агломерационных зон.

Но если мы говорим о развитии городов, то основа — это инфраструктура и жилье. И вот здесь часто начинаются системные ошибки.

Когда государство берёт на себя функции застройщика, чтобы через стройку «разогнать» ВВП и решить социальные задачи, это, как правило, приводит к обратному эффекту. Строится жильё сомнительного качества, создаётся среда, которая не мотивирует, а наоборот — тормозит. Такие районы потом плохо обслуживаются, в них нет точки роста, нет социальной динамики, жильё дешевеет, качество жизни падает. А мультипликативного эффекта почти нет — строительство жилья, как продукт конечного потребления, не даёт значительного ВВП-эффекта: каждые вложенные 100 тенге дают экономическую отдачу не больше 70, остальное уходит в импорт.

Нужен совершенно иной подход. Государство должно не строить, а создавать условия для комплексной квартальной застройки силами частного сектора. Именно такие проекты создают полноценную городскую среду с полицентрами, в которых появляется бизнес, инфраструктура, социальная и образовательная база.

Мне нравится, как это реализовано в Дубае. Там нет точечной застройки. Там кварталы создаются сразу — жильё, бизнес-центры, торговые центры, школы, больницы, гостиницы, парки, транспорт. Всё в комплексе, всё связано. И это создаёт качественную городскую среду.

Государство в этой модели должно выполнять другую роль:

строить магистральную коммунальную инфраструктуру;

обеспечивать школы и больницы;

заранее договариваться с застройщиками о выкупе части жилья под нужды очередников — но не «социальные гетто», а полноценная интеграция в нормальную городскую среду.

Такой подход — это и развитие агломераций, и создание стоимости, и снижение цен на жильё за счёт инфраструктурных вложений государства.

В Казахстане уже вырисовываются три мегаполиса: Алматы, Астана и Шымкент. Но я считаю, что в стратегической перспективе нужно говорить как минимум ещё о трёх: Актобе, Караганда, Усть-Каменогорск. Чтобы это стало реальностью, нужен единый документ по развитию агломераций — с видением, мастер-планами, приоритетами.

Квартальная застройка — это не просто дома. Это формирование полицентров, создание пространства для малого бизнеса, генерация новых рабочих мест. Всё это ведёт к росту ВВП города, а в совокупности — и всей страны. И этот подход даёт в разы больше ценности, чем ипотечные программы или точечные районы с социальным жильем, в которых невозможно создавать долгосрочную стоимость.