Дилеммы бюджета после отмены роста НДС

Сейчас экономическому блоку Правительства не позавидуешь: можно сказать что сейчас ситуация Цунгцванга. Отмена повышения ставки НДС предполагает поиск новых решений, но денег из воздуха не сделаешь. Как я писал ранее, налоговое администрирование и пересмотр льгот будет основным источником поиска новых поступлений. В этом плане, непонятно что хуже, повышение ставок или отмена льгот и улучшение налогового администрирования.

Раз уже повышение ставок отменили, то рассмотрим какие сложности принесет отмена льгот и улучшение налогового администрирования.

У нас льготы по НДС сосредоточены в основном в освобождении от НДС при импорте товаров и использовании метода зачета. В этом плане нужно понимать, что это не совсем та льгота, которая принесет постоянные дополнительные доходы, так как в основном это просто отсрочка уплаты НДС на будущие периоды. НДС так устроен, что, НДС, который компания уплачивает, потом берется в зачет и уменьшает выплаты в будущем. Это дает одноразовый эффект, далее эффект нивелируется за счет уменьшения выплат по зачетному НДС.

Большая доля льгот имеется в Банковском секторе по налогообложению ценных бумаг. Насколько мне известно, под налогообложение попали только Ноты, остальное отбили. Соответственно, с Банков увеличить поступления не получится. При этом, ставки сейчас будут падать, как и доходность Банковского сектора, что не даст увеличения поступлений по КПН. Начисление процентов по текущим счетам так и не вернули, а значит, бизнес и население не будут иметь дополнительного дохода.

МСБ имеет колоссальное количество льгот и основная проблема - это дробление. До прошлого года был мораторий на проверки. С отменой моратория, как мне кажется, будут пытаться бороться с дроблением, но сделать это крайне сложно. Все решают на местах мелкие чиновники и не хватит у нас ресурсов контролировать самих налоговиков. Внедрение прозрачной цифровой системы дается очень сложно: сейчас научились только оценивать риски. Здесь потребуется года три-четыре и хорошие инвестиции в ИТ, чтобы построить такую систему. Плюс, как только давление будет возрастать, а там где есть субъективизм, а он здесь будет, начнутся жалобы и постоянные выступления представителей бизнеса и Атамекена. Поэтому, есть вероятность, что потом, снова стукнув по столу, попросят не трогать МСБ и увеличения поступлений значимых не произойдет.

Еще множество других льгот, которые также будет крайне сложно убрать: льготы в сельхозке, на фондовой бирже, в СЭЗах, МФЦА, Хабах и так далее и везде будет логика, чтобы их оставить.

Раз сложно увеличить доходы, нужно сокращать расходы. С расходами будет такая же проблема. Все расходы проходили бюджетный процесс, множество процедур и согласований. Как говорило прошлое Правительство «бюджетных заявок больше в разы». Каждый Аким горой встанет за свои расходы, тут у кого больше аппаратный вес, тот и сохранит свои расходы. За короткий срок эффективно, системно и качественно срезать расходы крайне сложно. За две недели только субъективно и поверхностно. При этом, расходы бюджета - это доходы страны, в этом заключается фискальный импульс. Сокращение расходов скажется на деловой активности и будет сокращать ВВП. А как же тогда достичь роста ВВП в 6 и более процентов. Тоже незадача. Можно еще номинально увеличить доходы бюджета за счет обесценения валюты. В этом направлении резервы есть, тенге сейчас крепкий как никогда и наверное, это сейчас будет один из самых быстрых и действенных мер. Но тут другая беда - это инфляция, которая мгновенно отреагирует, это отразится на базовой ставке и вопрос рыночного кредитования отодвигается на задний план, также как и повышение реальных доходов населения. Правда повышать доходы населения возможно только за счет роста производительности труда, но в этом направлении качественной программы нет. Мы больше делаем упор на занятость.

Все это требует кардинальной перезагрузки экономической политики и в нашем случае без болезненных решений обойтись будет крайне сложно. Но лучше болезненные реформы делать в начале пути, чем понять через три-четыре года, что без них не обойтись, но уже будет поздно и цель по удвоению ВВП уже будем корректировать путем удлинения сроков. К сожалению, макроэкономисты должны быть програмтиками и видеть на два шага вперед, так как краткосрочное благополучие еще не значит что в будущем будет также хорошо. Венесуэла, Аргентина, Турция, Эквадор, Зимбабве и ряд друг стран это наглядно доказали.