Обеление стройотрасли через налоговый контроль

Текущее активное обсуждение предложений Правительства по реформированию налоговой системы, как мне кажется, нужно начинать с серых зон, где можно было бы увеличить поступление налогов. Пока неизвестны параметры всех предложений по НДС, комментировать его рано и нет смысла и я бы начал с анализа того, где у нас есть резервы.

Одна из самых непрозрачных отраслей в Казахстане — строительная, и это логично. Основные подрядчики в строительных компаниях нанимают бригады, большая часть которых приезжает из других стран, и все они требуют оплату наличными. Для добросовестных застройщиков, работающих в белую, это самый большой вызов, потому что нужно искать способы «вытащить» кэш. При этом большинство строительных бригад при найме предложат две цены — в белую и в черную, причем черная всегда дешевле, и на порядок.

В такой ситуации страдают в первую очередь добросовестные застройщики, ведь они становятся неконкурентоспособными с серыми игроками. Задача государства — развитие добросовестной конкуренции и создание равных условий для всех. Белые компании не могут расти быстрыми темпами, если рядом существуют нерыночные условия.

Эта проблема характерна как для жилого строительства, так и для нежилого, когда на тендерах небольшие компании предлагают супернизкую цену, а затем пытаются оптимизировать расходы за счет различных налоговых схем.

И в этой схеме кроме добросовестных застройщиков, страдает сильно бюджет, который недополучает миллиарды тенге налогов.

Для решения этой проблемы необходимо использовать комплекс мер:

Камеральный налоговый контроль. Каждая отрасль имеет свою налоговую нагрузку, в том числе и строительная. Нужно просто рассчитать, сколько бы налогов было уплачено, если бы не было оптимизации налогов, и посмотреть, сколько налогов заплачено по каждому объекту с учетом всех субподрядчиков. Если объем налоговых отчислений ниже расчетного, нужно проводить полную налоговую проверку как строительной компании, так и всех субподрядчиков. При этом для объективности проверки заключения должны быть валидированы отдельной группой с центрального офиса КГД, где будет указано, почему коэффициент налоговой нагрузки отличается от расчетного.

Ценовой контроль застройщиков жилых помещений. Как правило, чтобы получать кэш, используются двойные договоры — официально указывается одна цена, а на самом деле часть денег передается кэшем застройщику от физических лиц. Контролировать такие сделки несложно, так как существуют базы данных реальных сделок. В белую всегда проходят сделки, оформленные через ипотеку, так как для БВУ необходимо подтверждение валидности сделки. Можно построить оценочные модели на базе данных ипотечных сделок через Минюст, который видит все обремененные сделки в своей базе и договоры купли-продажи. Этой выборки будет достаточно для достоверной оценки. Конечно, нужно использовать поправочные коэффициенты. В стране работает закон о трансфертном ценообразовании, и согласно ему можно доначислять дополнительный доход строительным компаниям, где цены сильно занижены. На первых порах можно использовать 20% отклонения от расчетной цены, а затем постепенно снижать эту вариацию с развитием моделей оценки. Все БВУ, работающие с ипотеками, уже имеют такие модели.

Безналичные сделки с недвижимостью. В свое время поднимался вопрос, чтобы все сделки купли-продажи недвижимости осуществлялись только в безналичной форме, но эта тема так и не была реализована из-за бюрократических барьеров. Логика здесь простая: можно было бы предоставить БВУ возможность проводить регистрацию недвижимости вместо нотариусов и сделать их операторами сделок. Законодательно следовало бы запретить покупку недвижимости за наличные. Для банков, помимо регистрации, также важно осуществлять комплаенс-контроль и определять происхождение средств. Для БВУ это были бы потенциальные клиенты с остатками средств, а для государства — увеличение прозрачности отрасли и налоговых поступлений.

Эти меры помогут существенно обелить строительную отрасль и решат часть вопросов по увеличению доходной части государственного бюджета. Для бизнеса это будет уход от нерыночной конкуренции и создание равных возможностей, что в свою очередь будет мотивировать строительные компании повышать производительность труда, а не заниматься налоговой оптимизацией.

.